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　　砖瓦行业20多年来，从黏土实心砖改造为多孔砖、空心砌块，从以黏土为原料改为粉煤灰、煤矸石等废渣和页岩为原料；从土窑轮窑发展到隧道窑，行业技术进步取得了长足发展，产品结构得到了很大调整，为我国节约能源、节约土地、利用废渣、治理环境污染作出了巨大贡献，砖瓦行业的志士同仁们为此所立下的功劳，永远不可抹杀。

    但是随着我国节能减排任务的加重和国家治理力度的加大，砖瓦行业的现状与节能减排的形势要求还相差很远，所面临的节能减排任务还很重很重。目前我国实心黏土砖和低孔洞率的空心砖产品仍占主导地位，这些产品不但生产能耗高，而且保温隔热性能差，大多数达不到建筑节能标准的要求；现有砖瓦企业的轮窑约占90 %，不但能耗高，烟尘排放对环境污染严重，而且难以治理，即使是利用废渣（粉煤灰、煤矸石）代替黏土生产烧结砖，在现有轮窑工艺条件下，还会带来二次污染。可见砖瓦行业节能减排的任务十分艰巨，形势迫使我们必须尽快采取技术改造措施，贯彻落实bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网节能减排的目标任务。但是由于生产和应用脱节，加上缺乏行业及时引导和有关信息沟通，使得一些地区对墙改政策缺乏全面了解，对烧结制品可持续发展感到茫然，有的同志提出“现有烧结空心制品达不到建筑节能标准要求，是否还是发展方向”？甚至认为“我国发展低碳经济，就应该禁止发展烧结制品”；也有人认为，“目前我国墙材产品中烧结制品仍占主导地位，非烧结制品在建筑应用中尚存在不同程度的这样或那样问题，烧结制品性能最稳定，应该尽快调整结构，以适应大规模房屋建设的需求”。这些不同的观点和认识，关系到我国墙体材料发展的走向问题，它不仅影响业内人士发展烧结制品的信心，也关系到地方政府有关部门和管理者的决策，尤其是在国家发改委办公厅发布发改办环资[2012]2313号文件要求“城市限粘，县城禁实”的形势下，烧结制品到底如何可持续发展？面对这些问题，确实需要我们认真讨论和回答。

    1 正确理解“低碳经济”的方针，增强发展优质烧结制品的信心

    1.1 什么是低碳经济

    低碳经济是一个很少或没有温室气体排放到大气层的经济系统。它是经济发展的一种模式，这个模式是以“三低”为基础，即低能耗、低污染、低排放，是人类社会继农业文明、工业革命之后又一次重大变革。低碳经济的实质是能源高效利用追求绿色GDP的增长，它主要是通过能源技术的创新、产业结构调整和制度创新来实现的。低碳经济的发展将引起人类生存和发展观念的根本性转变。

    从这里我们可以认识到，“低碳经济”不是不发展经济的模式，也不是追求原始落后的农耕时代的发展模式，而是追求“低碳高增长经济”的发展模式；与此同时我们也要搞清楚，即低碳经济不是无原则的限制高能耗产业的引进和发展，而是追求高能耗产业向高技术水平方向发展，使之单位生产总值能耗降到最低，目前我国限制18个高能耗行业的发展，都是在产能过剩的情况下提出的，发展低碳经济决不是“去重化工产业”；再之，它又不是一件遥远与己无关的事情，而是从现在开始，每个人每个单位和企业都必须从我做起的事情。这里我们可以得出这样一个结论，即今后产业发展的模式将摒弃上世纪的不顾能耗高低，不讲污染和排放的传统产业增长模式，更不是低水平的重复建设，而是通过技术创新、产业结构调整和机制创新，走“三低”经济发展的模式来实现可持续发展。

    1.2 发展优质高性能烧结制品能够达到我国建筑节能设计标准对外墙热工性能的要求，完全符合发展低碳经济方针

    目前我国普遍生产的KP1空心砖，作为单一材料是难以达到我国节能建筑的外墙保温性能指标，然而根据国外多次考察，发展多排密孔、低导热性能的烧结空心砖（砌块）作节能墙体，完全可以达到我国建筑节能设计标准对外墙热工性能要求。例如在欧洲生产的孔洞率为55 %、容重为800 kg/m3的烧结空心砌块，抗压强度达10 MPa以上，在墙厚为36.5 cm时，传热系数0.24 W/（m2·K），其导热系数λ值为0.14 W/（m·K）～0.15 W/（m·K）；当生产孔洞率为63 %、容重为650 kg/m3空心砌块，其导热系数λ值为0.09 W/（m·K），抗压强度为8 MPa以上，用这样的砌块砌成墙厚为300 mm时，传热系数为0.28 W/（m2·K）；墙厚为400 mm时，传热系数为0.21 W/（m2·K）；墙厚为490 mm时，传热系数为0.17 W/（m2·K），这类产品在欧洲建造节能建筑中占有相当的比例。可以看出，优质高性能的烧结砖（砌块）完全可以满足我国各地节能建筑的外墙热工性能和结构强度的要求。因此对于烧结制品，不能以我国目前生产的低档次产品达不到节能建筑的要求，就简单地否定它的热工性能，认为它达不到我国节能标准要求，就失去信心限制其技术改造，甚至于有的地方就限制或禁止其发展，而应当通过各种政策和技术措施引导烧结制品向优质高性能产品方向发展。

    近1年来，我国烧结砖企业开发高保温烧结空心砖（砌块），已取得长足进展，不少生产厂正在或已经开发出多排密孔的、高保温性能的空心砖（砌块），其导热系数可以满足当地节能50 %的建筑节能设计标准，有的甚至可满足节能65 %的要求。我国新疆建工集团引进国外生产设备开发的烧结保温砌块，在墙厚365 mm时传热系数可达到0.36 W/m2·K，就完全证明高保温性能烧结制品可以达到当地严寒地区节能65 %的要求，因此我们完全有理由认为发展优质高性能的烧结空心制品是符合节能减排、发展低碳经济要求的，关键是我国砖瓦行业要在“十二五”期间必须加大技术改造力度，加快步伐进行结构调整。

    2 对“禁实”、“限粘”政策的准确理解

    随着国家“禁实”、“限粘”政策力度不断加大，有些地区对发展烧结制品存在诸多不同看法，一些地区引发了激烈争议，有的甚至可能滋生不安定因素，我想就这个问题谈谈个人见解，和大家共同讨论。

    “禁实”是禁止生产和使用实心黏土砖。“禁实”的原义，是“禁止破坏农田和耕地建砖瓦窑和取土烧砖”。这在《中华人民共和国土地管理法》和《中共中央bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发[1997]11号文）中都明确这一政策含义，以后又扩展到不得破坏生态环境，为保护植被，不得乱恳滥挖土地，因此“禁实”的含义准确理解，是禁止破坏农田、耕地，破坏生态环境建窑和取土烧制实心黏土砖。

    起初在bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网[1992]66号文件中是“限制生产和应用实心黏土砖”，从1989年启动墙体材料革新，经过10年实践，在1999年bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网办公厅国办发72号文件《bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：推进住宅产业现代化，提高住宅质量的若干意见》中，提出“从2000年6月1日起禁止在沿海城市和其他土地资源稀缺的城市，禁止使用实心黏土砖，并根据可能条件限制其他黏土制品的生产和使用”，明确首先在城市规划区范围内即城区建设规划内，禁止生产和使用实心黏土砖，以后又逐步推进到城市郊区、县镇，2000年后尤其在2005年后，在经济发达地区，土地紧缺地区，大规模开展城镇化建设，有的省市已扩展到乡镇、农村，说明“禁实”政策的落实正在逐步深入推进。

    20多年来通过“限实”、“禁实”的推进，我国墙体材料改革取得了巨大成就，据国家发改委公布资料，20多年来节约耕地300万亩；利用固体废弃物15亿t，节约能耗2 500万t，减少碳排放5 100万t，减少SO2排放50万t，可见“禁实”成效是十分显著的。

    但是由于我国国情，大量乡镇砖瓦企业是农村发展经济的支柱产业，它不仅提供了乡镇经济和建设的财政来源，而且解决了众多农民工就业问题，正确实施这项政策，还关系到是否扶持乡镇砖瓦（地方材料）企业升级改造的问题，加上各地新墙材发展和应用都需要有个过程，因此对相关政策的理解和执行，就不能简单而为之，必须与当地经济发展和建设的实际情况相结合，准确地认识和贯彻执行，为此“禁实”工作的推行，需要严格区分如下政策界线：

    2.1 “禁实”不能等同于“禁粘”，“禁粘”不是“禁实”的必然

    “禁粘”是禁止生产和使用黏土制品，即既禁止生产和使用实心黏土砖，同时又禁止生产和使用黏土空心制品，同样也是指“禁止破坏农田、耕地，破坏环境取土烧制黏土制品”。“禁粘”是有条件的，不是所有“禁实”地区都要发展为“禁粘”，这两者在政策上是有区别的，在经济发达地区和土地稀缺地区，具有相应建筑功能可替代的新墙材产品，并且建筑设计和施工都有相应的技术规程和构造图集，施工条件许可，是可以“禁粘”的，否则“禁粘”就不大可能实现，有的地方对当地砖瓦企业提出了“禁粘”的要求，关闭了所有砖瓦厂，然而建筑应用单位却从外地进入大量的黏土制品，包括实心黏土砖，之所以如此，就是因为当地“禁粘”的条件还不够成熟。在bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网办公厅国办发[1999]72号文件中，只是提出“根据可能条件限制其他黏土制品的生产和使用”，并没有要求禁止黏土制品使用，更没有要求禁止节能保温的空心黏土制品的发展和使用。

    2.2 “禁实”、“禁粘”更不等于“禁烧”

    “禁烧”是禁止生产和使用烧结制品，它也不是“禁实”和“禁粘”的必然，烧结制品尤其是用作节能墙体的多排密孔烧结空心制品，包括烧结空心砖和空心砌块，具有得天独厚的优良性能，我国经过20多年各种新墙材产品应用实践对比，证明烧结制品质量和性能最稳定，西方发达国家无论欧美，至今也没有禁止烧结制品，仍占有一定的比例，更何况我国烧结制品主要是以煤矸石、粉煤灰等废渣和页岩等为主要原料，在资源综合利用方面取得了卓越成就，这是世界公认的，因此提出“禁烧”既不符合行业发展方向，也不符合我国资源综合利用的政策，应当慎之又慎。

    2.3 “禁实”、“限粘”不等于“禁土”

    前面解读了“禁实”含义是禁止破坏农田、耕地，破坏环境取土烧砖；同样“限粘”也是指限制生产和使用在农田、耕地上取土烧砖，如果不是这样，而是用建设工地的建筑垃圾包括废弃土、建筑碴土、淤泥和污泥等烧砖，就不能列为“禁实”、“限粘”或“禁粘”范围之内，因此为适应我国城镇化建设快速发展、各地建筑废弃物增多的情况，国家发改委、财政部、国家税务总局在2003年修订《资源综合利用目录》和财政部、国家税务总局公布（2008年版）《享受增值税优惠政策的废渣目录》中，特别增加“利用建筑垃圾、淤泥和污泥烧制空心砌块”（这也是黏土制品），也就是说在城市建设中废弃的渣土和淤泥被利用烧砖，不但不会禁止，还要鼓励，享受资源综合利用的有关政策优惠。

    2.4 建筑垃圾包括哪些内容

    在城乡建设过程中形成的固体废弃物都可作为建筑垃圾，它包括建筑渣土、坑基土、筑路及城市轻轨地铁隧道的挖掘土、为建设用地平整土丘荒坡土等固体废弃物，都是可以利用的资源，这些渣土都是生土，按照农业科学院的解释，这些生土在短期内没有形成农作物可生长的泥团结构，因此不能种植农作物，泥团结构要经过较长年份在日晒雨淋条件下，滋生植物可生长的细菌，由这些植物细菌逐年繁殖形成泥团结构方可种植。建筑渣土长期堆放不处理，不仅占用大量土地，而且污染环境，因此利用这些渣土烧砖与“禁实”、“限粘”或“禁粘”是有区别的，不能等同而语。

    3 砖瓦行业可持续发展必须坚持节能、利废、全面满足建筑功能的宗旨

    无论按照bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网国发[1992]66号文件《bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：加快墙体材料革新和推广节能建筑意见》，或者按照bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网办公厅国办发[2005]33号文件《bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网办公厅bob电竞体育博彩_博鱼体育-手机版官网：进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》要求，都明确规定墙体材料革新必须是，一面“禁实”和“限粘”，一面要发展和推广应用节能利废的新墙材产品，满足节能建筑的需求，二者缺一不可。“节能新墙材”既要考虑产品生产节能，又要考虑产品使用节能；“利废”既要考虑工业废渣的利用，又要考虑城市建设和道路交通发展中各种建筑垃圾、建筑渣土以及河湖海淤泥和污泥利用；“全面满足建筑功能要求”就是既要满足墙体材料产品的强度要求，又要满足不同建筑部位的各种建筑功能要求，特别是对外墙用的新墙材产品，不但保温隔热性能要符合当地建筑节能标准的要求，而且要隔声、防火、防雨水渗漏、收缩值低，防止产生收缩裂缝，抗风化和大气稳定性好、抗冻，长期耐久性好，建筑物使用寿命长久就可以减少房屋建筑大拆大建，节约建筑资源；产品尺寸与建筑模数吻合也可以减少砍砖，避免浪费合格产品；还可以提高施工速度，同样是贯彻节能减排方针，因此新墙材可持续发展的方向必须始终坚持节能、利废，全面满足建筑功能要求，这就是墙材行业发展低碳经济贯彻国家节能减排方针的具体体现。然而拿这些要求来全面衡量我国目前新型墙材产品发展，尽管经过20多年来，无论板、块、砖都取得了可喜成绩，但是仍然存在诸多不足。

    就烧结制品来说，目前普遍存在的问题，一是满足当地建筑节能要求的保温隔热性能良好的优质产品确是太少；二是我国烧结制品的生产工艺技术较为落后，不但能耗高污染严重，而且产品质量和档次不尽如人意，与国外差距较大。例如：我国目前尚没有一条用国产成套装备生产多排密孔高保温性能烧结空心砌块示范生产线；我国承重多孔砖和多孔砌块强度一般为10 MPa～15 MPa，而发达国家房屋建设用砖都在20 MPa以上，有的高达40 MPa～50 MPa（德国），英国工程建设用砖最低要求50 MPa，高的可达70 MPa；我国非承重多孔砖和多孔砌块孔洞率为35 %～45 %，强度一般为2.5 MPa～5.0 MPa，而发达国家非承重空心砌块孔洞率为40 %～60 %，强度大都在10 MPa～20 MPa之间；我国烧结砖吸水率一般为20 %～30 %，而国外发达国家烧结砖吸水率一般都要在12 %以下，清水墙饰面砖可为6 %～8 %，最低可为4.5 %，可见差距之大。

    因此，砖瓦行业要节能减排发展低碳经济，走可持续发展之路，就必须按照低碳经济的要求，通过产品结构调整和技术创新来发展节能、利废，全面满足建筑功能要求的烧结制品，要加大技术改造力度，使砖瓦企业上规模、上水平，在世人面前呈现一个崭新的面貌。

    4 尽快推动砖瓦行业调整结构

    4.1 调整结构

    重点是调整产品结构，包括开发适应当地节能建筑要求的高保温性能的空心制品和清水墙饰面砖以及模数砖等，高保温性能的空心砖和空心砌块，要按照我国三个不同地区建筑节能标准对外墙热工性能要求，进行产品设计，开发多排错位排列的密孔空心制品，或带有微孔结构的低密度多排孔空心制品，使其导热系数达到当地热工要求。例如对于严寒地区可以设计和开发密度为580 kg/m3或700 kg/m3，墙厚为420 mm或490 mm，多排长条错位排列的空心砌块，其导热系数可达0.24 W/（m·K）～0.28 W/（m·K），则可达当地建筑节能50 %标准对外墙热工性能要求；寒冷地区可以设计和开发密度为580 kg/m3或850 kg/m3，墙体厚度为370 mm，其导热系数分别为0.24 W/（m·K）或0.35 W/（m·K），就可达到当地建筑节能65 %或50 %标准对外墙热工性能要求；在夏热冬冷地区可以设计和开发密度为1110 kg/m3，孔洞率38 %，墙体厚度为240 mm的多排孔空心砖，其导热系数为0.46 W/（m·K），就可达当地建筑节能50 %标准对外墙热工性能要求。

    开发高保温性能的空心制品，还包括开发与保温材料复合的空心砖和空心砌块，这类产品已有不少生产厂生产，但需注意保温材料防火等级和体积密度要求，防火等级必须是B1级难燃材料，EPS体积密度必须在22 kg/m3以上，在结构形式上，防止热桥方可达到要求。

    开发高品质的清水墙饰面砖和模数砖，同样具有节能减排的实际效果，开发清水墙饰面砖，不仅具有装饰效果，而且可以使墙体表面省去抹面砂浆和瓷砖等装饰材料，做到结构和装饰一体化，大大节约原材料和装饰工时，并能提高墙体耐久性，延长使用寿命；模数空心砖可以提高砖的利用率，做到不砍砖，与建筑模数匹配，不但提高施工效率，还可以节约砌筑砂浆。这些都可以为国家节约大量建筑资源，大大提高房屋综合经济效益，同样是为节能减排作出贡献。

    按照上述产品调整结构，可能是我国烧结制品今后出路的必然选择。

    4.2 对现有生产工艺进行节能减排技术改造

    从总体上看，我国现有烧结制品的生产技术还是比较落后的，因此生产能耗高、环境污染严重，要改变这种面貌，必须进行节能减排技术改造，这也是调整技术结构。节能减排技术改造措施，有对原料进行精细化处理，包括建设陈化库；采用先进的隧道窑干燥、烧成技术；采用工艺过程自动化，包括配料自动化、码卸坯自动化和干燥烧成自动控制；余热利用余热发电；烟气净化，包括脱硫除尘等技术，这些技术改造措施，有的已经实施，并取得了满意效果，关键是在全行业内尽快推广应用，除新建、扩建要采用这些措施外，有条件的老厂改造也要这样做，这样才能使全行业尽快改变落后面貌。我国砖瓦行业只有加强自身的技术改造，通过调整结构和技术创新才能真正获得社会认可的可持续发展。

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